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常州大運河東樞紐高低壓開關柜、干式變壓器等設備項目案例分析
發布時間: 2012-09-21 13:51:53 瀏覽次數:

一、案例背景

常州大運河東樞紐工程是常州市運北片防洪節點工程六個水利樞紐中的主要控制工程,整個工程全面建成后,市中心城區防洪能力將大大提高,同時也將對全市特別是中心城區區域排澇、水環境治理、生態景觀改造等產生積極影響。今年2月,受常州市城市防洪工程建設處委托,常州招投標代理中心(以下簡稱中心)對常州大運河東樞紐工程所需的電纜、計算機監控及視頻監視系統、水車和高低壓開關柜等設備4個項目實施招標采購。其中,高低壓開關柜、干式變壓器等設備項目已于3月順利實施招標采購。

二、擬定招標方案

根據招標項目的實際情況,中心從項目前期準備招標材料到最終簽訂合同初步擬定了詳細的招標方案,使招標人清楚了解了政府采購的相關法規、政策及具體程序。

三、組織專家論證

結合本次標的專業性強、技術要求復雜的特點,中心特意邀請了有關方面的專家,與招標人代表、設計單位共同就項目的技術要求、評分標準以及對投標人的資質要求等方面進行了項目論證。論證的目的主要有:一是防止招標文件中出現限制、排他性的因素;二是從專業角度對技術方案加以完善;三是使評分標準更趨于科學、合理,能量化的盡可能量化,最大限度地減少人為主觀因素對評標結果的影響。

四、招標過程

按照政府采購的相關規定,本項目采用公開招標方式進行采購。32日,中心在江蘇政府采購網、常州市政府采購網、常州市產權交易市場網、常州招投標代理中心網及《常州日報》發布招標公告,廣泛征集投標單位。328日,在市財政局、市檢察院、市公證處相關人員全程監督下,招標會正式開始,現場共有18家單位參與投標。按照公開招標規定程序,公證人員現場進行了唱標,投標報價最低的為247.72萬元,最高的為314.50萬元。評標環節,首先由政府采購專家與招標人代表組成的評標委員會對這18家單位的投標文件按照規定程序進行了評審,其中,13家單位因不符合招標文件資質要求,未通過資格審查,為無效投標。評標委員會分別將各單位未通過資格審查的原因進行了現場告知。隨后,評標委員會對符合招標文件規定的5家單位的投標文件進行詳細評審,根據評標辦法,分別對每家單位的投標報價、投標產品技術性能、業績、售后服務及公司資信等方面進行綜合評價。最后,A公司以較完善的投標方案、合理的投標報價一舉中標。評標結束,中心現場公布了預中標結果。該項目最終中標價為253.34萬元,項目預算為380萬元,節約資金126.66萬元,節約率高達33%

五、啟示

通過該項目的順利開展,不難發現,在實施過程中,應重點把握好以下幾個環節:

首先,要重視項目前期準備。一是要主動與招標人進行溝通,獲取項目信息,了解和掌握招標人對招標貨物的需求以及技術參數的制定;二是要強調投標人基本要求及特殊條款,是否帶有傾向性或排他性。如發現上述問題,中心工作人員應耐心向招標人做好政府采購相關規定解釋,并通過專家論證等手段,完善招標文件。

其次,要嚴格遵守招標程序。從招標文件的制作、發布招標公告、開標、評標、發布中標公告到合同授予,對一些細節問題要好好把握,如招標時間點設置是否符合規定、信息發布渠道是否公開、專家選取是否符合要求等。

最后,要強化評標現場管理。為了保證評標過程、內容更加規范、嚴密,除招標監管、公證人員、評審專家、招標人代表及中心項目組人員外,其他人員不得進入評標室,評委的通訊工具要統一保管。評標時,評委要嚴格按照招標文件中列明的標準和方法進行評標,對有引導性的語言要禁止,對明顯不合理的打分要進行提醒。同時,要明確規定評標報告及評分記錄不得復印,評標結束后所有資料由中心保存,從而保證評標的獨立性和保密性。

 

     
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