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廣東首家縣級農村綜合產權交易中心在陽山揭牌
發布時間: 2014-06-04 14:09:32 瀏覽次數:

清遠市陽山縣農村綜合產權交易中心6日正式揭牌成立。這個中心將為該縣農村11類流轉交易品種提供場所設施、信息發布、產權鑒證、政策咨詢、組織交易等服務。這意味著當地農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權等重要產權在內的農村資產產權,今后可以按照市場原則實現有序流轉。據悉,這是廣東省首家縣級農村綜合性產業交易中心。

出席揭牌儀式的國家農業部副司長金文成說,陽山作為山區貧困縣,不為財政薄弱所困,不為區位條件所限,敢于先人一步、快人一拍的改革創新精神值得肯定。其試點工作也更具有代表性和可復制性,為其他地區開展農村產權制度改革、建立更加完善的農村產權市場提供了借鑒。

盤活產權,為農村產權流轉搭建平臺

在十八屆三中全會提出“建立農村產權流轉交易市場,推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行”的背景下,陽山縣農村綜合產權交易中心的積極探索,不僅為盤活農村產權提供了一個新的出路,同時也為新型農業經營體系的建構做好了鋪墊。

 “農村綜合產權交易中心的掛牌成立運行,將有效盤活農村各類產權,把資源、資產變成資本,增添農村發展活力。”陽山縣主要領導介紹說,這個交易中心可為11類流轉交易品種提供交易服務,包括農村土地承包經營權、林地使用權和林木所有權、“四荒地”使用權、養殖水面經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、農業類知識產權、農村集體經濟組織股權、農村閑置宅基地使用權、農業生產性設施使用權等。

 “陽山是山區縣,又是生態保護區,不適宜大規模發展工業,只能在農業和林業方面做文章。”太平鎮干部黎文強深有感觸,農村產權可以進行流轉交易,對于促進當地農業、林業的規模化發展是很有好處的。“以前很多珠三角老板來這里租地發展,但很難做到連片開發,甚至連地都租不到。”他說,有了這個交易中心,就可以調動農民和農村集體整理復墾閑置用地的積極性,激發農村生產要素活力,給陽山農村帶來更多的生機活力。

據了解,該中心是依托縣鎮村三級社會綜合服務網絡建立產權交易服務體系,在縣的層面建立農村產權流轉交易中心,在鄉鎮層面建立農村綜合產權交易服務所,在村層面安排1名產權流轉交易信息員,形成縣鎮村三級聯動、覆蓋全縣的農村產權交易市場體系,在項目審核、交易、統計等一系列環節上,實現縣城與鄉鎮、鄉鎮與鄉鎮之間無縫對接,有效解決了農村產權項目因地域分散而產生的信息共享不及時的問題。

3000畝土地成功流轉,農民增收可期

 “以前山地都是荒山,只能砍些雜樹來賣,經濟價值不大。現在通過交易中心把地轉出去,村民不僅有了租金的收入,還可以參與承包者的種樹等勞動,獲得勞務收入。”陽山縣太平鎮大清村沿坑墩村小組代表朱春賢手捧“產權流轉交易鑒證書”對筆者說,交易中心透明的機制可以避免以往口頭交易容易出現的糾紛,一個“綠本本”讓兩方都能更加放心。

6日的簽約儀式上,3個涉及土地承包經營權流轉的項目在產權交易中心現場簽訂合同,流轉土地3000多畝。據悉,文榮光老板和朱春賢簽訂的這筆山林承包經營權交易,成為陽山縣農村綜合產權交易中心鑒證的首筆交易。

 “靠山吃山,我愿意把林地出租,把資產變成活錢。”小江鎮下坪村的伍戰士告訴筆者,以前山頭上的樹自生自滅,好幾年才砍伐一次,沒有什么效益。而且,由于信息不通、道路不暢、土地不連片等原因,10多元一畝都沒人愿意租。現在通過產權交易中心流轉,荒山一年也值100多元一畝,水田的年租金更是漲到每畝500元以上。

南粵公司董事長潘錦新表示,公司在下坪村的農業基地占地3000多畝,大多是請當地的農民耕種,高峰期每天都有一兩百農民進場勞動,增加了農民的收入。

據介紹,產權交易中心不僅僅是一個交易平臺,而通過交易前對出讓方的產權價值評估,可以防止產權被“賤賣”,實現按市場合理價格進行流轉,最大限度地保障出讓方的利益。

抵押融資,全省山區縣首家企業憑“綠本本”獲授信

當天,南粵農業發展有限公司還獲得了陽山農信社900萬元貸款授信,成為全省山區縣首個憑“產權流轉交易鑒證書”獲銀行貸款授信的農業企業。

成為“綠本本”的第一個受惠者,潘錦新很高興。他說,農村產權流轉交易不僅讓農民受益,也讓農業企業受益。“農業規模化、現代化經營,面臨最大的難題是資金,所有農企都感同身受。”潘錦新解釋說,種果、養豬等投入比較大,周期比較長,如果沒有銀行融資,就很難持續下去。通過土地承包經營權抵押融資,解決了公司的資金鏈問題,相信項目會越做越大、越做越好。

 “產權交易中心還與銀行實行了信息的無縫對接,銀行可以隨時查詢到交易中心的產權流轉情況。”陽山縣主要領導表示,這樣做可以有效解決抵押貸款難的問題,為下一步以產權擔保融資建立綠色通道。

 戰略合作,陽山農村產權可在廣州交易

 陽山縣政府還與廣州產權交易集團簽訂了《共建專業市場第三方交易公共服務平臺合作框架協議書》,陽山農村綜合產權交易中心與廣州產權交易所的連通互動,在交易業務開展上實現同廣州產權交易所的聯網對接,這意味著陽山農村產權可在廣州產權交易所進行交易,“山區貨”可賣廣州價,有效促進山區資源增值。

 “農村的東西在山區"",不一定有好價錢。但是把這些農村產權拿到大城市流轉交易,價值肯定就不一樣了。”陽山縣主要領導表示,農村貨“賣”出廣州價,這也是促進農民增收的一個渠道。

 據悉,廣州、陽山將合作建設陽山“農村產權交易服務平臺”,引導農村產權進場交易,合作開發具有當地特色的農村產權交易新品種,開展訂單農業和訂單融資等業務。

陽山農村產權交易

 

試點有代表性

聲音

 “農村產權制度改革是一項系統工程,確權是基礎,流轉是重點,增值是關鍵,既需要經濟發達地區的試點探索,更需要經濟欠發達地區的探索創新。”國家農業部副司長金文成說,農村產權制度改革如何在經濟欠發達地區取得突破,成為農村改革發展的重要課題。粵北山區縣陽山在這方面率先進行了攻關破題,在全省建成首個縣級農村綜合產權交易平臺。陽山作為山區貧困縣,不為財政薄弱所困,不為區位條件所限,敢于先人一步、快人一拍的改革創新精神值得肯定。其試點工作也更具有代表性和可復制性,為其他地區開展農村產權制度改革、建立更加完善的農村產權市場提供了借鑒。

金文成表示,農村產權制度改革既要有頂層設計和規劃引領,更需要基層的探索和試驗。陽山是“全國農村綜合改革示范試點縣”,類似陽山縣這樣的基層試點,對推進農村綜合改革具有十分重要的示范意義。今后將繼續大力支持陽山的改革試驗,幫助陽山等試點單位闖出新路、創出經驗。

 “建立統一的農村產權交易市場,推動農村產權流轉,是實現農村資產資本化的核心環節。”省農業廳副巡視員陳華富說,陽山縣率先在全省建立縣級農村綜合產權交易體系,為農村各類產權交易搭建了一個服務平臺,規范了交易流程,強化了交易監管,增加了農民財產性收入,激發了農村發展活力,將對優化農村資源配置,推動城鄉資源要素流動,促進農民增收、農業增效、農村發展產生積極的推動作用。

 

     
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