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山東省級農村產權交易市場“正式運營”倒計時
發布時間: 2014-06-23 10:26:25 瀏覽次數:

2010,濰坊市寒亭區成立省內首個農村產權資本化交易市場

20139,該市場升格為濰坊市農村產權交易中心

201312,在此基礎上籌建覆蓋全省的農村產權交易平臺

山東省首個綜合性農村產權交易中心正式掛牌營業的腳步越來越近。近日,記者從濰坊市金融辦了解到,齊魯農村產權交易中心(簡稱“交易中心”)已進入正式運營前的最后沖刺。

 “正式運營”倒計時

 讓農村“沉睡”的資產“動”起來,形成權屬完整的財產權,很大程度上依賴產權交易市場的建設。去年8,我省出臺《關于加快全省金融改革發展的若干意見》,提出“統籌規劃要素交易市場建設,合理設計品種結構、數量規模和區域分布”,加快推進農村產權等交易平臺建設。全省性農村產權交易市場的建設提上日程。

早在2010,濰坊市寒亭區就成立省內首個農村產權資本化交易市場,為轄內農村產權流轉交易提供信息發布、鑒證等服務。去年9,該市場升格為濰坊市農村產權交易中心,服務范圍擴至濰坊全市。到去年底,市場累計發布各類產權交易信息1.8萬宗,促成交易8200,交易額3.8億多元。

去年1225,省金融辦批復同意籌建業務覆蓋全省的齊魯農村產權交易中心有限責任公司,在上述市場的基礎上,建設覆蓋全省的農村產權交易平臺。交易中心籌建處總負責人李英華表示,交易中心籌建期內,業務流程、人員培訓等準備工作已完成,正式運營只待省政府正式發文。

按照交易中心的布局規劃,2014年底前,在濰坊市建立統一的市、縣、鄉三級交易非網絡服務體系,2015年起,逐步在全省其他地區設立分支機構。

交易中心交易部經理陳亮介紹,交易中心已在寒亭、坊子、高密、安丘等地設立了分中心,上述區縣的部分街道、鄉鎮也已設立辦事處,計劃7月份向濰坊市其他縣市區鋪開。陳亮說,辦事處依托鄉鎮經管站、便民服務大廳等進行網絡平臺建設,既方便交易就近辦理,又利于解決信息真實性審核難題。

金融機構興趣濃

金融機構對交易中心的興趣超出了李英華的預料。

僅以銀行為例,611,建行山東省分行一行來到交易中心考察,并希望當天下午就能拿出合作方案。李英華說,接觸過的銀行已有8,銀行類型涵蓋國有銀行、股份制銀行、城商行和農商行,每家銀行都來交易中心考察過3次以上。

雖然交易中心還在等待省政府的最后批文,但金融機構和交易中心合作的想象空間已非常大。

正式運營后,交易中心可開展農村土地承包經營權、林權、水域灘涂養殖權、農村集體股權、農業知識產權5項流轉交易,并提供農村產權資產評估、農村產權抵質押貸款鑒證、農產品信息發布、農業生產性工具及設施交易、農村勞動力信息發布5項服務。

齊魯農村產權交易中心金融部王煥永說,交易中心提供全產業鏈的服務:從土地流轉需求對接開始,交易中心能撮合交易,向銀行、擔保機構或融資租賃公司協調融資,可助其招募勞動力,產出農產品后,可對接訂單企業。

交易中心采用公司化運作,注冊資本5000萬元,主要股東包括濰坊市金融控股集團、山東省國際信托有限公司等6家大型企業,股東業務范圍涵蓋投資、擔保、融資租賃、商貿、土地整治等不同業態,在資源整合上具有先天優勢。

當然,以上5項流轉交易,其他市的農村產權交易市場也可實現,交易中心之所以定位為省級農村產權交易平臺,或因其肩負著制度突破的重任。

兩個多月前,濰坊市被國家發改委確定為全國惟一的現代農業綜合改革試點市,這為交易中心帶來了制度突破的可能性。李英華說,未來若政策允許,交易中心或會把農村房屋流轉納入進來。按照現行法律,農村宅基地使用權的流轉僅局限于本村集體成員內部,這項制度讓農民主要財產農村住房長期“沉睡”,交易無法活躍,也無法進行抵押融資。

確權頒證、信息化建設是關鍵

當然,交易中心要想在齊魯大地成功復制,遠非一日之功。

李英華認為,就交易中心本身而言,在流程規范、隊伍建設等方面已沒有實質性障礙,困難在交易中心之外。農村產權的確權進度是交易中心管理團隊最關心的問題,各地確權頒證與否,直接關系到交易的活躍程度。

濰坊市土地確權工作在全省屬推進較快,但不少地區確權后仍未發證。農民要到交易中心交易時,需持初始土地承包合同,但土地承包合同無法反映交易地塊是否已被交易,需到村委或經管站查備案信息。

另外,“小塊、分割”的土地承包方式,本身就會限制土地流轉交易。陳亮說:“之前有個公司,想流轉30005000畝地,要求土地連成片、沒有高壓線,我們找了一圈,也只流轉到2000畝。”

陳亮說,未來35,交易中心大量的工作會是錄入基礎信息。“由濰坊市政府協調各農林等主管部門,為交易中心開放后臺端口,允許進入各部門系統查詢信息。如老百姓拿林權證來登記,我們可以登錄林業局信息系統核查信息及交易歷史。”他說。

如此一來,就能夠大大降低信息采集、驗證的成本,有效降低信息不對稱風險。不過,這對農業局、林業局等部門信息化程度提出了較高要求,目前不少部門的數據庫并不完善,這會制約交易中心的數據處理效率。

此外,目前此類交易中心不對農民收取交易費用

 

     
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